Автор: Тимофей Бордачев, политолог и програмен директор на клуб „ Валдай”, vz.ru
Все още е трудно да се каже до какви промени в световната политика ще доведат бързите мерки на новото правителство във Вашингтон. Една от тях – реформирането на Американската агенция за международно развитие (USAID) – обаче се обсъжда с особено голям интерес в Русия.
Вниманието към случващото се е напълно оправдано. Първо, ние много добре знаем, че дейността на тази организация ни причини много проблеми – както в Русия, така и в останалите държави от бившия СССР. Второ, някои крайни имперско-националистически среди у нас, които са за по-активна руска намеса в делата на съседните на Русия страни отдавна призовават правителството в Кремъл да използва американският опит, за да се противопоставим на подривната дейност на американците в нашия регион. Следователно случващото се сега във Вашингтон не само доставя естетическо удоволствие, но може да донесе и определена интелектуална полза.
Ако приемем, че действията на Доналд Тръмп и неговите приближени са опит за извършване на вътрешна революция, тогава изглежда съвсем логично да ударят първо тази организация USAID – най-мощната от всички хидри, създадени от американците в стремежа им за световно господство. Провеждането на външна политика е една от най-важните функции на всяка държава, ако не и най-важната – това е една от причините за съществуването на държавата – да защити своите граждани, които не могат да се защитят сами от заплахите, които неизбежно идват от външния свят.
Контролът върху външната политика във всичките ѝ проявления е част от властта, за която политиците се борят помежду си. И тъй като за САЩ външнополитическата дейност е основният инструмент, чрез който поддържат паразитния си начин на живот, който те водят вече поне 80 години на гърба на останалия свят, именно външната политика е основният властови ресурс в тази страна. И новото правителство в Америка започва своята офанзива срещу вътрешните си противници, чиито сили са големи и сериозни, именно със свирепа атака срещу организация, която през последните десетилетия играе не по-малка роля във външните отношения на САЩ от Министерството на отбраната или на външните работи.
Володин: USAID е престъпна мрежа, превърна много народи в опитни животни
Резултатът от тази офанзива срещу USAID, която директно закрива организацията, обаче не означава, че САЩ възнамеряват да ограничат способностите си да се намесват във вътрешните работи на други страни по света. Ако се окажат да го правят, те ще фалират много по-бързо от очакваното. Но това, което сега правят силите, дошли на власт в Съединените щати, може да доведе до много интересни последици в бъдеще. Включително до последици, които са тясно свързани с постигането на външнополитическите цели на Русия.
На практика най-вероятно ще станем свидетели на кадрово и организационно преструктуриране, засилване на контрола от страна на дипломатите, намаляване на наличния бюджет и смяна на цялото ръководство с лоялни на Тръмп чиновници.
През последните десетилетия Агенцията на САЩ за международно развитие (USAID) се превърна в държава в държавата в американската външна политика. Създадена е в първите години на Студената война, когато САЩ осъзнават, че не могат да победят СССР в пряк въоръжен конфликт и ще трябва да разчитат на относително мирна конкуренция. За разлика от действията по света на основния им противник СССР, стратегията на САЩ се основаваше на различна философска концепция. Ако политиката на СССР в развиващите се страни беше насочена към подобряване на живота на широките маси от населението, то САЩ изхождаха от идеята, развивана в продължение на векове в англосаксонската политическа култура – а именно, че обикновените хора не решават нищо и всичко в една държава се определя само от елита и най-активните й граждани.
Американската агенция за международно развитие (USAID) ще бъде закрита
Агенцията USAID е замислена и работеща като основен инструмент за намеса на САЩ във вътрешните работи на други държави и за злонамереното подкупване на техните елити. Такава си остава и днес. За изпълнението на задачите си агенцията разполагаше със сериозни финансови ресурси – по последни данни през миналата година служителите й са разпределили към агентурната си мрежа от НПО-та по света бюджетни средства на обща стойност около 40 милиарда долара. Това е доста впечатляваща сума, която само държава, която не изпитва нужда да ремонтира метрото или обществените си тоалетни, може да отдели за външна политика.
Разбира се, работата на тази агенция нямаше нищо общо с повишаването на привлекателността на Съединените щати в очите на останалия свят. Първо, защото привлекателността на една държава изобщо не е продукт на външнополитическа дейност. Държавите се харесват не заради отношението им към другите, а само като дестинация, където хората биха искали да се преместят да живеят. И това е продукт на вътрешното положение в държавата. Например САЩ са привлекателни, защото там можеш да живееш без изобщо да мислиш за другите или да се съобразяваш с тях, базирайки се на егоизма като мироглед. И както знаем, много хора наистина харесват това. А разпространението на понятието „мека сила” в псевдонаучните дискусии като цяло е резултат от безкритично възприемане на някои американски теории. Дипломатите или военните не правят страната си по-привлекателна, а само по-страшна.
Дейността на агенцията USAID няма нищо общо и с международното развитие. Не виждаме нито една страна, в която изливането на средства, предоставени от правителството на САЩ в държавата или алтернативни местни структури като НПО-та, да е донесло стабилност и просперитет. Но сме видели много примери, при които дейността на USAID е довела до вътрешни кризи и дори до разпадане на държавността, както се случва в Украйна. През цялата си история агенцията е била инструмент на американската външна политика. Инструмент, чието предназначение беше да руши там, където е важно, за да навреди на страната – противник на САЩ или директно да я превърне в американска колония. Другата функция на USAID беше да укрепва основите на режими, които дават специални привилегии на американците. Примерите за второто обаче са много малко.
Трябва да се каже, че тази организация доста добре се справи с политическите си задачи. В началния етап на своята работа тя успешно вербува като американски агенти представители на елита и интелигенцията на страните от Латинска Америка, след това от Азия и отчасти от арабския свят. След края на Студената война започна масова работа с длъжностни лица, служители по сигурността и обикновени активисти в страните от бившия СССР и Източна Европа. През последните години видяхме, че на фона на Специалната военна операция на Русия в Украйна, работата на агенцията сериозно се активизира в Закавказието и Централна Азия: там задачата е дестабилизиране на вътрешната обстановка. Така че основният проблем, който накара Тръмп и неговия екип да атакуват тази организация, не е, че тя е неефективна.
По-важното е, че през годините на своята работа агенцията се превърна в мощна структура, чиято дейност беше насочена към поддържане на собствената си бюрокрация, доказвайки, че нейните методи на работа са най-правилните и ефективните, както и че е невъзможно Вашингтон са реши много от външнополитическите си проблеми по какъвто и да е друг начин. Това, разбира се, не може да устройва такъв политик като Тръмп – в крайна сметка всички постижения на Съединените щати вече трябва да се свързват само с неговата кипяща енергия. Освен това животът потвърждава, че в повечето случаи САЩ могат да постигнат геополитическите си цели, без да „поемат по трудния, бавен и дълъг път“ и да харчите огромни суми пари.
Погромът, който Тръмп организира в Американската агенция за международно развитие съвпадна с решителна дипломатическа офанзива срещу Панама, важен транспортен коридор за американците от Тихия към Атлантическия океан. И виждаме, че задачата беше решена без сложни НПО-схеми като цветни революции и сваляне на правителства от „гражданското общество“: под директния брутален и циничен натиск на Тръмп панамското правителство изглежда ще откаже да си сътрудничи с Китай. И в близко бъдеще може да прехвърли управлението на логистичните системи на канала на американски компании. За да оправдае правилността на действията си в очите на американското общество, Белият дом публикува доклади за безсмислените разходи на агенцията.
Въпросът става резонен: ако проблемът може да бъде решен чрез политически натиск, тогава защо да се харчат огромни суми пари за подкупване на елита на дадена страна? Важен е само резултатът.
За Русия новите тенденции във Вашингтон са, разбира се, много добра новина. Първо, защото вътрешните разделения в Съединените щати неизбежно ще намалят възможностите и ресурсите им за външна политика. Дори да е временно, настоящото пълно спиране на финансирането на американската инфраструктура за външно влияние, предизвика объркване сред получателите в целия свят на многобройните грантове и в бъдеще те ще бъдат по-малко уверени в стабилността на гаранциите, които американските им куратори са им дали за удобно, добре платено и честито бъдеще.
Второ, дори да ни се наложи на нас, руснаците, в даден момент да излезем от рамките на класическата ни дипломация, копирайки западния опит с НПО-тата, вече е ясно, че можем да го използваме само в много по-тесни и коректни към населението на съответните страни граници.
Автор: Тимофей Бордачев, политолог и програмен директор на клуб „ Валдай”, vz.ru
Коментирай първи